Постановление Правительства Ленинградской области 
от 27 марта 2019 г. N 120 
"Об утверждении Программы по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области на период до 2024 года"
С изменениями и дополнениями от:
7 февраля 2020 г.

В целях организации мероприятий по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", на основании постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" Правительство Ленинградской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области на период до 2024 года.
2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградской области по социальным вопросам.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 8 февраля 2019 года.

Губернатор Ленинградской области	А. Дрозденко	

Утверждена 
постановлением Правительства 
Ленинградской области 
от 27 марта 2019 года N 120 
(приложение)

Программа 
по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области на период до 2024 года

1. Цель, участники и исполнители Программы

1.1. В связи с повышением пенсионного возраста в Российской Федерации с 1 января 2019 года особое значение приобретает работа с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста, направленная на поддержку их занятости, прежде всего в части обеспечения конкурентоспособности таких граждан на рынке труда.
Реализация Программы позволит создать экономические и социальные условия, обеспечивающие недопущение дискриминации лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на рынке труда, и будет способствовать продолжению их трудовой деятельности как на прежних, так и на новых рабочих местах в соответствии с профессиональными навыками и физическими возможностями.
1.2. Целью Программы является содействие занятости лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (далее - обучение) для приобретения или развития имеющихся знаний, компетенций и навыков, обеспечивающих конкурентоспособность и профессиональную мобильность на рынке труда.
1.3. Участники Программы - лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста (граждане в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно). Участниками Программы являются как работники организаций, проходящие обучение по направлениям работодателей, так и граждане, самостоятельно обратившиеся в государственное казенное учреждение "Центр занятости населения Ленинградской области" (далее - ГКУ ЦЗН ЛО) в поиске подходящей работы и желающие пройти обучение.
1.4. Ответственный исполнитель Программы - комитет по труду и занятости населения Ленинградской области (далее - Комитет).
Исполнителями Программы также являются комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, ГКУ ЦЗН ЛО и другие заинтересованные органы и организации.

2. Основные механизмы реализации мероприятий по обучению лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в Ленинградской области

2.1. При организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста используются обучение с отрывом и без отрыва от трудовой деятельности, дистанционные образовательные технологии с использованием современных средств информационного обеспечения и коммуникации, предусматривается вариативность сроков освоения образовательных программ, используются обучение в электронной форме, а также потенциал и опыт работы Союза "Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)", включая ежегодное проведение региональных чемпионатов профессионального мастерства по стандартам Ворлдскиллс для людей старше 50-ти лет "НАВЫКИ МУДРЫХ".
2.2. Программы обучения построены в том числе на использовании модульного принципа и предусматривают возможность получения лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста компетенций общекультурного уровня в целях участия в программах развития наставничества и волонтерства.
2.3. При организации обучения используется инструмент, аналогичный целевому обучению, а также устанавливаются обязательства работодателей, по заявкам которых осуществляется обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, в целях сохранения занятости или трудоустройства указанных граждан.
2.4. Мероприятия Программы синхронизированы с мероприятием по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение" национального проекта "Демография" в части комплекса решаемых задач, исполнителей и сроков реализации.
Такая взаимосвязь регулярно анализируется, в том числе с учетом возможных изменений соответствующего национального проекта.
2.5. Комитет до 2024 года:
ежедекадно проводит анализ потребности в обучении лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста и возможностей рынка образовательных услуг в сфере профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;
ежегодно формирует перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность и имеющих лицензию на образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам (далее - образовательные организации), формирует региональный банк образовательных программ для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в соответствии с перечнем наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций);
ежегодно организует адресную работу с лицами в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицами предпенсионного возраста и работодателями с целью организации обучения граждан указанной категории, а также организует мониторинг трудоустройства и закрепляемости их на рабочих местах;
осуществляет организацию профессиональной ориентации и профилирования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по профессиям (навыкам, компетенциям) в целях подбора соответствующей программы обучения;
осуществляет информационное обеспечение хода реализации и результатов Программы по следующим направлениям:
организация информирования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста о возможности участия в основных программах профессионального обучения и дополнительного профессионального образования,
организация информирования работодателей в целях участия в Программе.
2.6. Комитет при участии комитета общего и профессионального образования Ленинградской области и работодателей ежегодно формирует в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации перечни наиболее востребованных профессий (навыков, компетенций) на рынке труда Ленинградской области для обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в целях размещения в Общероссийской базе вакансий "Работа в России".
2.7. В Ленинградской области будут использованы следующие механизмы реализации мероприятий по обучению лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста:
1) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, самостоятельно обратившихся в ГКУ ЦЗН ЛО в поиске подходящей работы и желающих пройти обучение. Механизм включает в себя следующие этапы:
лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗН ЛО;
специалист ГКУ ЦЗН ЛО перед принятием решения о направлении лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста на обучение предлагает такому гражданину получить государственную услугу "Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования", которая оказывается на основании заявления о предоставлении государственной услуги;
специалист ГКУ ЦЗН ЛО выбирает из имеющихся в региональном банке образовательных программ наиболее подходящий для лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста вариант и выдает ему направление в образовательную организацию для обучения;
2) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по образовательным сертификатам. Механизм включает в себя следующие этапы:
лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста самостоятельно выбирает вариант образовательной программы из возможных вариантов;
лицо в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицо предпенсионного возраста обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для получения образовательного сертификата, позволяющего освоить соответствующую образовательную программу в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность в пределах Ленинградской области, включенных в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным сертификатам, формируемый Комитетом.
Образовательный сертификат является именным документом, предоставляемым лицам в возрасте 50-ти лет и старше, а также лицам предпенсионного возраста с целью прохождения обучения и устанавливающим право на оплату образовательных услуг.
Образовательный сертификат выдается при наличии заключенного договора об организации обучения между получателем образовательного сертификата и ГКУ ЦЗН ЛО. Форма договора утверждается правовым актом Комитета.
абзацы шестой - восьмой утратили силу с 7 февраля 2020 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 7 февраля 2020 г. N 59 (изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.)
3) механизм обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей.
В целях развития профессиональных навыков лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста работодатель обращается в ГКУ ЦЗН ЛО для заключения договора об организации обучения в отношении работников предпенсионного возраста, состоящих с ним в трудовых отношениях. Форма договора утверждается правовым актом Комитета.
Обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста по направлению работодателей осуществляется по двум вариантам:
первый вариант предусматривает право работодателя самостоятельно организовывать обучение в своем специализированном структурном образовательном подразделении (при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности) либо в образовательной организации. В этом случае расходы на обучение компенсируются работодателю в порядке, утвержденном правовым актом Правительства Ленинградской области;
второй вариант предусматривает представление работодателем в ГКУ ЦЗН ЛО заявки на обучение лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста. После рассмотрения заявки работодателя лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста направляются ГКУ ЦЗН ЛО на обучение в образовательные организации.
2.7.1. Незанятым гражданам, ищущим работу, не получающим пенсию по государственному пенсионному обеспечению, в период обучения выплачивается стипендия, равная величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом "О минимальном размере оплаты труда".
2.7.2. Лица в возрасте 50-ти лет и старше, а также лица предпенсионного возраста, зарегистрированные в ГКУ ЦЗН ЛО в качестве безработных, не являются участниками Программы.
Финансовое обеспечение обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН ЛО в качестве безработных, не являющихся участниками Программы, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградской области с привлечением средств субвенций из федерального бюджета для оплаты стипендии на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
2.8. По окончании обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста с использованием любого из механизмов обучения, предусмотренных Программой, проводится экзамен, по итогам которого выдаются документы о квалификации - удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке, образцы которых самостоятельно устанавливаются образовательными организациями, участвующими в Программе.
2.9. Порядки организации обучения лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста с использованием механизмов, предусмотренных Программой, утверждаются правовыми актами Правительства Ленинградской области.
2.10. В случае направления лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на обучение в другую местность производится компенсация стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа, выплата суточных за обучение в другой местности, оплата расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Старшее поколение", входящего в состав национального проекта "Демография", по реализации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения".

3. Финансовое обеспечение мероприятий Программы

Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных средств, предусмотренных в государственной программе Ленинградской области "Содействие занятости населения Ленинградской области", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 7 декабря 2015 года N 466.

4. Организация учета участников Программы

4.1. Учет участников Программы осуществляется ГКУ ЦЗН ЛО в программно-техническом комплексе - регистре получателей услуг в области содействия занятости населения.
4.2. До конца 2024 года в Ленинградской области планируется ежегодное обучение не менее 299 лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста (как состоящих в трудовых отношениях с работодателями, так и ищущих работу).
Таким образом, в период с 2019 по 2024 год обучение пройдут не менее 1794 человек.

5. Целевые показатели, отражающие уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения обучения

5.1. Ключевым показателем эффективности реализации Программы является доля занятых лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение, в размере не менее 85 процентов.
5.2. В качестве целевых показателей, отражающих уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения обучения, определяются:
а) доля занятых лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на конец отчетного периода в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение;
б) доля сохранивших занятость лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших обучение, в общей численности лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста, прошедших обучение.
5.3. Методология определения целевых показателей, отражающих уровень занятости (уровень трудоустройства) лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста после прохождения ими профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 февраля 2019 года N 115.